作為國民健康和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，水資源安全問題在很多發(fā)達(dá)國家都受到高度重視。經(jīng)過長期嚴(yán)格的監(jiān)管和治理，這些國家比較成功地解決了水污染問題，使自來水水質(zhì)達(dá)到了直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)。

歐洲人直飲自來水

在歐洲人眼里，自來水就是可以直接喝的水，并且，不管是自來水還是瓶裝水，歐洲的飲用水標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的。

歐盟出臺的《飲用水水質(zhì)指令》是歐洲各國制訂本國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。指令明確要求所有歐盟國家對水處理過程使用的材料和化學(xué)品建立審批制度，對水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)和頻率提出指導(dǎo)意見。

歐洲各國大都依此出臺自己的國家飲用水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有的比歐盟標(biāo)準(zhǔn)還高。

日本水龍頭一開就喝，要求喝一輩子也不會對人體健康帶來壞處

相信許多人曾經(jīng)在日劇中看到，主角早上起來后帥氣的直接在廚房將水龍頭轉(zhuǎn)開，生飲自來水的畫面。這樣的情景不禁讓我們懷疑，日本的水真的可以直接生飲嗎？自來水在日文稱為「水道水（すいどうすい）」，也就是從下水道來的水。水道水與井水在日本又稱為「飲料水（いんりょうすい）」，也就是可供應(yīng)人飲用的水。

但鮮少人知道的是，日本的自來水法有許多嚴(yán)厲的規(guī)范及規(guī)定，成為人民使用的自來水，需經(jīng)由許多程序及檢驗。日本水道法（自來水法）規(guī)定水道水的水質(zhì)基準(zhǔn)，是由以下兩樣觀點為準(zhǔn)則所延伸：喝一輩子也不會對人體健康帶來壞處；除了提供人民飲用及洗滌，味道及顏色上不帶來任何影響。在如此信念堅強(qiáng)的法規(guī)下，也難怪日本的自來水能夠生飲。

因海嘯而導(dǎo)致核能物質(zhì)外流的福島縣及宮城縣，當(dāng)?shù)鼐用駥四芰粝碌年幱埃两袢詿o法生飲自來水的雖不占少數(shù)，但根據(jù)政府及縣市自治機(jī)關(guān)的定期檢查結(jié)果，兩地的水都十分安定、未曾檢測出放射線物質(zhì)的碘及銫。

而日本國內(nèi)又有哪里些城市的自來水特別好喝？北海道、栃木縣、群馬縣、富山縣、石川縣、愛知縣、山梨縣、熊本縣、鹿兒島縣等，這些城市的涌泉處及河川、地下水都曾被評為「名水」。被評為名水的城市，地下水尤其干凈，因此做出來的酒也都深受歡迎。

像熊本，為維護(hù)自來水質(zhì)的干凈及衛(wèi)生，熊本縣的地方建筑及景觀法規(guī)定在部分市區(qū)內(nèi)不能興建高度超過10公尺的建物。因為越高的建筑物需要越深的地基，因此為了保護(hù)地下水質(zhì)也維持市容，高層大樓建筑在熊本是很少見的。

為確保水質(zhì)，日本橫濱市三大自來水廠之一的西谷凈水廠除了每天都進(jìn)行檢查外，還在透明的水槽里用自來水養(yǎng)殖鳉魚。這是一種2厘米左右長的小魚，一旦水質(zhì)出現(xiàn)問題就會死亡，因此便于實時、直觀地檢測水質(zhì)是否安全。

在日本，污染飲用水是《刑法》規(guī)定的犯罪類型之一。污染自來水和水源的行為，屬于“污染水道罪”，可判處6個月以上7年以下徒刑。向自來水混入毒物和其他有害健康的物質(zhì)，則判處2年以上有期徒刑；導(dǎo)致人死亡的，判處死刑、無期或5年以上徒刑。

新加坡：“誰污染，誰付費”安裝傳感器監(jiān)控水質(zhì)

新加坡是全球主要煉油中心之一，西部的裕廊島工業(yè)區(qū)聚集著一些世界級的大型煉化企業(yè)。如此大規(guī)模的煉化工業(yè)園區(qū)，不可避免地會排放大量工業(yè)廢水。然而，新加坡通過市場化運(yùn)作的方式，通過嚴(yán)格立法、嚴(yán)格執(zhí)法，基本保證了排入公共污水管網(wǎng)的工業(yè)污水符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

新加坡國立大學(xué)教授藍(lán)偉光說，新加坡處理廢水污染的原則不是“誰污染，誰治理”，而是“誰污染，誰付費”。

“誰污染，誰付費”的前提，是制定出嚴(yán)格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水（工業(yè)廢水）條例》等，排入公共下水道的工業(yè)廢水必須不超過45攝氏度、pH值必須不低于6并且不高于9。這些法律還對工業(yè)廢水中特殊物質(zhì)的含量、金屬的含量進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。同時，嚴(yán)格規(guī)定廢水中不得含有電石、汽油及其他易燃物質(zhì)。對于超標(biāo)情況，新加坡公共事業(yè)局專門制定了詳細(xì)的稅收細(xì)則。

同時，新加坡以強(qiáng)有力的執(zhí)法，確保違法成本高昂。公共事業(yè)局就是監(jiān)管者之一，它不參與環(huán)保治理相關(guān)業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)排出的污水是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被高額罰款甚至關(guān)停。

新加坡公用事業(yè)局一項名為“新加坡無線水哨兵”的供水網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)測項目于2009年發(fā)起，在供水管道內(nèi)安裝傳感器，以便在管道爆裂或水質(zhì)受污染時能及時作出反應(yīng)。這些傳感器還能計算水中酸堿度，并間接反映水質(zhì)導(dǎo)電指數(shù)。公用事業(yè)局還打算利用傳感器系統(tǒng)分析用水規(guī)律。據(jù)悉，每個傳感器造價為1萬新元，可24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，記錄下的數(shù)據(jù)將傳往公用事業(yè)局中央控制室。

德國：自來水公司每周做1.5萬次實驗

在德國，飲用水是作為食品來進(jìn)行控制和檢測的。要求自來水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“嬰兒可以直接飲用”的水平。德國《飲用水條例》對于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)做了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，并且這一條例還在被不斷地加強(qiáng)與完善。德國所有自來水管中流出的水都必須符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這里對于飲用水標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定比對礦泉水還要全面。

柏林自來水公司媒體部負(fù)責(zé)人斯特芬˙納茨說：“良好的污水凈化、城區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的預(yù)防措施，還有通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由實驗室監(jiān)測的完整管道網(wǎng)絡(luò)，是保證自來水質(zhì)量的三大支柱?！?

除了水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，《飲用水條例》還對水質(zhì)檢測有嚴(yán)格的規(guī)定。其中，地表水、地下水、水廠水質(zhì)處理環(huán)節(jié)、自來水管網(wǎng)以及用戶的水龍頭都被這一高密度采樣網(wǎng)絡(luò)所涵蓋。水質(zhì)檢測由自來水公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，地區(qū)的健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。柏林自來水公司的實驗室每周會做超過1.5萬次實驗，確保飲用水符合相關(guān)規(guī)定的要求。

同時，德國規(guī)定不管新房子還是老房子，自來水管道都要使用不銹鋼等耐腐蝕材質(zhì)，禁止使用鉛水管。在人口密集的大城市，水質(zhì)監(jiān)測不是一天一次，而是一小時一次，以防止自來水在運(yùn)輸過程中遭到污染。在柏林，為防止合格的飲用水在建筑內(nèi)最后幾米的運(yùn)輸中受到污染，自2001年起，房屋的所有者也被列入供水方。難怪德國專家說，沒有任何一種食物像自來水一樣受到如此嚴(yán)格和高頻率的品質(zhì)管控。

美國：從水龍頭流出來的自來水能夠直接飲用，比瓶裝水更好喝

美國對自來水定有標(biāo)準(zhǔn)，要求從水龍頭流出來的自來水能夠直接飲用。早在1974年，美國國會就通過了《安全飲用水法》，明確規(guī)定保護(hù)國家公共飲用水的供應(yīng)及源頭，由美國環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。該法律于1986年和1996年進(jìn)行修改，要求采取很多行動來保護(hù)飲用水及其水源——河流、湖泊、水庫、泉水和地下水水源。

根據(jù)《飲用水安全法》及其修正案的規(guī)定，凡是向公眾提供自來水的公司，必須接受環(huán)境保護(hù)署監(jiān)管，并向環(huán)保署報告有關(guān)水質(zhì)的情況，特別是水質(zhì)下降或遭到破壞的情況；同時還必須在每年的7月1日之前，向用戶發(fā)布年度水質(zhì)報告，詳細(xì)說明本公司提供的水質(zhì)、水源的安全飲用情況，讓用戶了解自己使用的自來水的質(zhì)量，做到公開透明。為了節(jié)省紙張，將會在網(wǎng)上公告，而不向每戶寄送報告文本，不過如果用戶有需要，只要向公司要求，還是可以個別寄送報告文本的。

自來水的質(zhì)量，牽涉到水源保護(hù)、水廠生產(chǎn)、供水管道維護(hù)等方面，其中，水源保護(hù)是十分重要的上流環(huán)節(jié)，而水源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)有著直接的聯(lián)系。美國國會早在1974年就通過了《飲用水安全法》，從某種角度看，這個法規(guī)對環(huán)境保護(hù)也是有著極大促進(jìn)作用的。

美國各大飲水組織都不推崇瓶裝水，相反，這些組織還立場一致地掀起了大規(guī)模的“抵制瓶裝水運(yùn)動”。美國環(huán)境工作促進(jìn)協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人說，美國市場上45%的瓶裝水水源并非如廣告所說，來自自然泉水或純凈水，其實是凈化后的城市用水或者干脆就是自來水。他們曾對美國前10名最好品牌的瓶裝水進(jìn)行測試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了200多種污染物。此外，大量的塑料瓶對環(huán)境產(chǎn)生很大影響，所以提倡環(huán)保和節(jié)約的人也加入了“抵制瓶裝水運(yùn)動”。

對于中國來說，全面審視國內(nèi)水安全問題，并借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)行系統(tǒng)性整改，是一項緊急而長期的任務(wù)。供水行業(yè)的諸多問題，也亟待解決，在水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)控、管網(wǎng)改造、系統(tǒng)控制、環(huán)境監(jiān)管、法律完善、第三方檢測等方面仍然存在巨大的空間。