據(jù)悉， 水利部近日發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)生活五大領(lǐng)域加快制定各行業(yè)用水定額指標。這意味著2012年推行至今的最嚴水資源管理制度將落到實處。同時，工業(yè)作為用水定額管理的重點領(lǐng)域，工信部也將出臺《國家鼓勵的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，用于指導(dǎo)推動工業(yè)各領(lǐng)域特別是五大高耗水行業(yè)的節(jié)水進程。
　　
　　據(jù)分析，今年來，市場對于環(huán)保投資的熱情主要集中于大氣污染防治領(lǐng)域。隨著政策加碼節(jié)水行業(yè)，業(yè)內(nèi)預(yù)測，工業(yè)和市政再生水利用兩大領(lǐng)域的市場空間在“十二五”期間至少可達百億級。

　　
　　縱觀世界發(fā)展戰(zhàn)略而言，21世紀是可持續(xù)發(fā)展走向?qū)嶋H的世紀，我國在發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，水的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。水是人類賴以生存的資源，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)。中國是一個資源型、水質(zhì)性缺水的國家。中國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一;同時水資源分布也很不平衡，長江以北地區(qū)，面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%，全國300多座城市缺水問題嚴重。
　　
　　受水資源緊張限制，未來供水新增產(chǎn)能增長有限。隨著我國城市化和工業(yè)化進程的不斷推進，我國城市用水量處于不斷增長的狀態(tài)，但全國實際可利用水資源量已接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度大。因此2012年國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，嚴格控制用水總量，未來供水新增產(chǎn)能有限。
　　
　　飲用水水質(zhì)標準提高帶來自來水供水系統(tǒng)改造的巨大需求。隨著飲用水安全日益重視，飲用水水質(zhì)標準面臨更高的要求，新實施的《生活飲用水衛(wèi)生標準》將生活飲用水標準指標大幅提高。但我國大部分自來水供水系統(tǒng)現(xiàn)階段無法完全滿足以上要求，因此未來國內(nèi)需要技術(shù)改進和興建的自來水供水系統(tǒng)需求較大。
　　
　　城市化率的提高使生活污水持續(xù)增長。隨著我國城市化進程不斷向前推進，居民生活用水均保持不斷增長，帶動了污水排放量的持續(xù)增長;同時國家對于生活污水處理率及城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準的提升，也激發(fā)了污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，預(yù)計到2015年，我國將新增污水日處理能力4，200萬噸，用于城鎮(zhèn)生活污水治理的投資將達到5，578億元。
　　
　　環(huán)保要求提高促工業(yè)廢水治理規(guī)模加大。工業(yè)廢水排放量略有一定比例的下降，但各項污染物的絕對量仍然較大，水資源污染的形勢依然嚴峻，且國家對于工業(yè)廢水排放標準的進一步的提高，工業(yè)廢水處理及回用需求將十分巨大，預(yù)計“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元左右。
　　
　　目前來看，工業(yè)領(lǐng)域及城鎮(zhèn)居民生活領(lǐng)域占據(jù)全國年取用水量的大部分。其中工業(yè)用水量占60%-65%。但是，目前全國工業(yè)用水平均重復(fù)利用率僅為55%，比發(fā)達國家低15-25個百分點。此外，城鎮(zhèn)居民生活用水也因為水價較低導(dǎo)致大量的水資源浪費。該專家認為，鑒于此，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水將成為政策落實的兩個重點領(lǐng)域。
　　
　　一位券商分析師表示，提高用水效率實現(xiàn)節(jié)水，一方面除需控制新增用水量外，還需在存量用水量上做文章。按照國外成熟經(jīng)驗，提高存量水用水效率的主要途徑便是實現(xiàn)水資源的二次利用，具體來說，就是加強工業(yè)和生活用水再生水的利用。
　　
　　事實上，再生水利用近年來頗受政策重視，相關(guān)專業(yè)化公司也提前開始布局這一市場。據(jù)中國證券報記者了解，南京、武漢、上海、西安、杭州等城市均出臺了涉及再生水利用的“十二五”規(guī)劃。在國家層面，“十二五”期間120億元的再生水利用專項示范工程引人注目。
　　
　　在全球?qū)λY源短缺問題關(guān)注的大環(huán)境下，根據(jù)我國的具體國情，結(jié)合城市發(fā)展，可按照以下三個層次：規(guī)劃與戰(zhàn)略、政策與法律、科技與綜合研究與今后我國水處理工業(yè)的發(fā)展。我國水處理工業(yè)發(fā)展趨勢：以水資源為中心，優(yōu)化水資源的可持續(xù)型發(fā)展方式，來滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求。按照水的應(yīng)用領(lǐng)域水處理工業(yè)分為4個部分分別是建筑給排水、市政給排水、工業(yè)水處理、民用水處理等四個部分。我國水處理工業(yè)的發(fā)展，必然走向市場。在合理的優(yōu)化體制下應(yīng)賦予不同的含義，我國水工業(yè)市場潛力巨大，不僅限于以水資源為主的市場，在合理的機制下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

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秦泰盛

2013.7.3